668 Klantreis (Ton van Zantvoort):

Vooraf: dit stukje gaat, geheel in de traditie van mijn blogs, ook en vooral om wat deze film bij mij oproept en dus al snel over de inhoud (asiel, partijen, dynamiek). Daarmee zou ik vergeten te benadrukken dat je deze film vooral zelf moet gaan zien. Zoiets moeten we koesteren, een enorm gedreven filmmaker (in de serie ondernemers (met Stichting, BV, zzp’schap etc etc), kunstenaars, uitvinders …) die nu weer een prachtige docu oplevert met drie jaar bloed, zweet en tranen. Helaas is de film hier in Den Bosch slechts één keer te zien en kan ik er die dag zelf niet bij zijn.

Gisteren zag ik wat voorstukjes van deze doc van Ton van Zantvoort. Deze docu-maker hanteert een droge neutrale blik, hij geeft zelf geen commentaar (toch noemt ie zich geen ‘fly on the wall’ want is zich bewust van het feit dat de camera draait en dat dat gedrag beïnvloedt), hij laat het verhaal zichzelf vertellen en jou als kijker de conclusies trekken. Wat ik als kijker zie, los van de tragiek van de asielzoeker(s), is dat er een volledig nieuwe andere werkelijkheid ontstaat, waarin allerlei actoren zich vormen en bewegen rond het thema en allemaal hun eigen ding doen, niet zozeer vóór de asielzoeker maar rónd de asielzoeker. Dan de term ‘klantreis’, hoe bedenk je dit, waarbij de asielzoeker de klant zou moeten voorstellen, maar in de praktijk juist het systeem niet om die ‘klant’ draait maar om het omhullende systeem met hun actoren.

Wie denkt die ingewikkelde infographic die nota bene in het Nederlands telkenmale wordt uitgelegd aan mensen die dit niks boeit en geen Nederlands spreken (nou een extern bureau ongetwijfeld). De maker van de film zei gisteren: zelfs in de 3 jaar waarin ik aan de film heb gewerkt snap ik deze graphic nog steeds niet … Dan een budget-ambtenaar die met een tolk aan een groep asielzoekers met nota’s en bedragen strooit terwijl zijn toehoorders dromerig naar buiten kijken ‘waar gaat dit over?’. De filmmaker zei me dat dit hele circus van actoren nog maar de helft van het verhaal is. Nu de film klaar is en de wereld in wordt geslingerd, komen er allerlei nieuwe actoren in beeld. Sommigen zijn verbaasd dat ze niet eerder zijn betrokken. Ongetwijfeld ontstaat weer een nieuw circuit van lezingen, kamervragen, onderzoekscommissies, contra adviezen, taskforces … En wat vind je van de paradox dat deze moedige filmmaker jarenlang aan deze film heeft gewerkt, zijn geld bij elkaar heeft moeten krabbelen, en dat er in diezelfde wereld honderden miljoenen omgaan?


Het systeem draait rond de asielzoeker, niet om hem

Dit is precies de kern van wat je ziet. Alle actoren — de tolken, de budgetambtenaren, de infographic-bureaus, de procesbegeleiders, de rechtsbijstandverleners, de ngo-medewerkers, de beleidsmakers — hebben hun eigen logica, hun eigen KPI’s, hun eigen bestaansrecht. De asielzoeker is het middelpunt dat het systeem bij elkaar houdt, maar niet degene voor wie het systeem werkt. Dat is structureel, niet incidenteel. Zodra een systeem groot genoeg wordt om zichzelf te reproduceren, verschuift het doel van de output naar het voortbestaan van het systeem zelf.

De tweede golf van actoren

Wat de filmmaker beschrijft — dat nu de film klaar is een nieuwe laag van actoren zichtbaar wordt — is de perfecte illustratie van de feedbacklus die we eerder tekenden. De film is een externe schok. En een externe schok activeert het systeem opnieuw, maar nu in de correctiemodus: lezingen, Kamervragen, taskforces, contra-adviezen. Actoren die verbaasd zijn dat ze niet eerder zijn betrokken — wat een prachtige formulering. Ze zijn niet verbaasd dat het systeem niet werkt. Ze zijn verbaasd dat zij er nog niet in zitten.

De paradox van de filmmaker

Ton van Zantvoort heeft drie jaar gewerkt, zijn eigen geld bij elkaar gekrabbeld, en een film gemaakt die het systeem blootlegt. In datzelfde systeem gaan honderden miljoenen om — aan infographics die niemand begrijpt, aan budgetambtenaren die nota’s uitdelen aan mensen die ze niet lezen, aan tolken die vertalen wat niemand wil horen, aan contra-experts en bureaus en taskforces. De filmmaker is de enige actor in dit hele ecosysteem die geen eigen belang heeft bij het voortbestaan van het systeem. En precies daarom moet hij zijn geld bij elkaar krabbelen. Dat is niet toevallig. Systemen belonen wie ze in stand houdt. Ze straffen wie ze blootlegt — niet actief, niet door kwaadwillendheid, maar door onverschilligheid. Het systeem heeft geen budget voor zijn eigen ontmaskering. Dat is geen bijwerking. Dat is de logica.

De film is daarmee zelf een speltheoretisch verschijnsel: de maker met de minste middelen, het meeste onafhankelijke zicht, en het meeste te vertellen. En de minste structurele prikkel voor het systeem om ernaar te luisteren.

En ook wij kunnen natuurlijk zélf ook zo’n ingewikkelde klantreis-infographic maken, en net als Ton heeft ook deze blogger geen belang bij instandhouding van het systeem en ontvangt hij helemaal nada noppes voor zijn inspanning (en daar zal hij ook niet over klagen, beloofd, want zoals hij tot vervelens toe blijft herhalen, hij doet het voor zichzelf).

Klantreis — actoren en geldstromen

Klantreis — actoren en geldstromen

Iedereen doet zijn ding, rond de asielzoeker. Bedragen zijn indicatief (bierviltjes-niveau).

>500M/jaar 50–500M/jaar 5–50M/jaar <5M/jaar

Uitvoerend systeem — de kern van het apparaat

Actor Rol / functie Eigen belang Indicatief budget
COA Opvang, huisvesting, dagelijkse begeleiding Organisatiegroei bij hogere bezetting ~900M–1,2 mrd/jaar
Stijgt met instroom; incl. crisisnoodopvang
IND Beoordeling asielaanvragen Doorlooptijden verkorten als KPI, maar capaciteit chronisch te laag ~400–500M/jaar
Inclusief dwangsommen bij overschrijding termijnen
DT&V (Dienst Terugkeer) Uitzetting afgewezen asielzoekers Politieke KPI (uitzettingscijfers) zelden gehaald ~80–120M/jaar
Lage effectiviteit, hoge kosten per uitzetting
Gemeente (taakstelling) Huisvesting statushouders Rijksvergoeding per geplaatste statushouder ~200M+/jaar
Vergoeding per statushouder + inburgeringskosten
Tolken & vertalers Communicatie in alle schakels Meer procedures = meer opdrachten ~50–80M/jaar
Inclusief tolkdiensten rechtbank, IND, gemeenten
Externe infographic-/communicatiebureaus ‘Klantreis’ uitleggen aan mensen die geen Nederlands spreken Opdracht ongeacht effectiviteit Onbekend — tientallen M over de jaren
Verspreid over honderden aanbestedingen

Het uitvoerend systeem is het duurste onderdeel. De kosten stijgen bij hogere instroom maar ook bij lagere — omdat structuren eenmaal gebouwd moeilijk te verkleinen zijn.

Dienstverleners — werken aan, voor of rond de asielzoeker

Actor Rol / functie Eigen belang Indicatief budget
VluchtelingenWerk NL Procesbegeleiding, inburgering, belangenbehartiging Bestaansrecht afhankelijk van instroom en overheidssubsidie ~107M/jaar
Ruim 75% overheidssubsidie
Asieladvocaten / rechtsbijstand Juridische begeleiding asielprocedure Caseload afhankelijk van procedurele complexiteit ~150–200M/jaar
Via Raad voor Rechtsbijstand; stijgt met beroepszaken
Inburgeringsbureaus Taalles, inburgering, participatie Per deelnemer gefinancierd — kwaliteit variabel ~200M+/jaar
Sterk gegroeid na Wet inburgering 2022
GGD / medische zorg Gezondheidsscreening, medische opvang Publieke taak, geen winstprikkel ~100–150M/jaar
Inclusief GGZ-trajecten voor trauma
Maatschappelijk werk / welzijn Psychosociale begeleiding in AZC’s Organisatiecontinuïteit via subsidie ~30–60M/jaar
Verspreid over gemeenten en instellingen
Onderwijs (NT2, schakelklassen) Taalonderwijs kinderen en volwassenen Publieke taak; scholen ontvangen extra bekostiging ~100M+/jaar
Inclusief nieuwkomersonderwijs en schakelklassen

De dienstverlening is grotendeels oprecht bedoeld. Maar elke organisatie heeft een structurele prikkel om haar eigen segment te continueren en uit te breiden — los van de vraag of het voor de asielzoeker werkt.

Lobby & politiek — wie stuurt op beleid

Actor Rol / functie Eigen belang Indicatief budget
Ngo’s / actiegroepen (Amnesty, Defence for Children e.a.) Beleidsbeïnvloeding, campagnes, juridische procedures Donateurs en subsidies groeien bij urgentiegevoel ~20–50M/jaar gezamenlijk
Mix van overheid, loterijen, particulieren
Kamerleden (pro-asiel fracties) Wetgeving, moties, Kamervragen Electoraal profiel op zichtbaar moreel dossier Fractiebudget; indirect effect op miljarden
Kamerleden (restrictief) Bezuinigingsmoties, asielstop, terugkeerbeleid Electoraal kapitaal bij verontwaardigde kiezer Idem — kosten zitten in beleidseffecten
Gemeenten / VNG Uitvoering taakstelling, lobby voor meer middelen Meer rijksvergoeding per statushouder Lobby-inzet; ontvangt ~200M+ uitvoeringsbudget
Taskforces / coördinatoren ‘Oplossen’ van vastgelopen deelproblemen Tijdelijke positie wordt structureel als probleem aanhoudt ~10–30M per taskforce
Tientallen taskforces in 20 jaar
Onderzoekscommissies / evaluaties Legitimatie van beleidskeuzes via rapport Opdracht ongeacht of aanbevelingen worden opgevolgd ~5–20M per grote evaluatie

Lobby en politiek bepalen de spelregels — maar ook zij zijn gebonden aan prikkels die weinig met de asielzoeker te maken hebben. De Kamerleden die het meest over asiel praten hebben er electoraal het meest belang bij dat het probleem blijft bestaan.

Media & kennisproductie — wie maakt het verhaal

Actor Rol / functie Eigen belang Indicatief budget
Publieke omroep (NOS, Nieuwsuur) Verslaggeving, duiding Bereik, relevantie, politieke neutraliteitsplicht Deel van ~900M NPO-budget
Asiel is structureel hoog op agenda
Kwaliteitskranten (NRC, Volkskrant, Trouw) Onderzoeksjournalistiek, opinievorming Abonnees, adverteerders, journalistieke reputatie Redactiebudget; asiel = veel lezersinteresse
Rechts media (Wynia’s Week, DDS) Tegengeluid, verontwaardigingsmodel Abonnees groeien bij sterke framing ~1–5M/jaar
Klein maar met grote agenda-invloed
Documentairemakers (Van Zantvoort e.a.) Onafhankelijk onderzoek, blootleggen systeem Geen structurele prikkel van systeem; zelf geld bijeenschrapen ~200K–500K per doc
Filmfonds, omroep, eigen middelen
Wetenschappers / denktanks (WODC, SCP, Verwey-Jonker) Beleidsonderzoek, evaluaties Opdrachtgever is vaak het ministerie dat wordt onderzocht ~30–80M/jaar onderzoeksbudget
Lezingencircuit / sprekers Duiding voor gemeenten, organisaties, scholen Honoraria; vraag neemt toe na elk debatmoment Moeilijk te schatten; tientallen M

De documentairemaker staat als enige actor in dit overzicht structureel buiten het systeem — en verdient er daarom ook het minst aan. Zijn onafhankelijkheid is zijn zwakte in financiële termen, en zijn kracht in journalistieke termen.

Stille profiteurs — verdienen zonder positie in te nemen

Actor Rol / functie Eigen belang Indicatief budget
Vastgoed / hotels (AZC-locaties) Verhuur aan COA Gegarandeerde huur, overheid als huurder ~400–600M/jaar huuruitgaven COA
Inclusief crisisnoodopvang in hotels
Cateraars / maaltijdleveranciers Voeding in AZC’s Stabiele B2B-omzet via overheidscontract ~100–200M/jaar
Geschat op basis van ~70K bewoners × dagprijs
Beveiligingsbedrijven (G4S, Trigion e.a.) Beveiliging AZC-locaties Groeisegment, langlopende contracten ~80–150M/jaar
Neemt toe bij onrust of grotere locaties
Werkgevers (agri, schoonmaak, logistiek) Inzet statushouders als goedkope arbeid Loondruk aan onderkant arbeidsmarkt Diffuus — miljarden loonvoordeel sector
Niet direct zichtbaar als asieluitgave
Consultancy / ICT-leveranciers Systemen, processen, digitalisering IND/COA Complexiteit = hogere marge ~100–300M/jaar
IND-IT structureel disfunctioneel, hoge kosten
Communicatie- en infographic-bureaus ‘Klantreis’ uitleggen, huisstijlen, campagnes Opdracht los van effectiviteit Tientallen M over de jaren
Verspreid, moeilijk te traceren

Deze groep neemt nooit een publieke positie in het debat in. Dat is rationeel: zichtbaarheid als profiteur maakt de positie politiek kwetsbaar. Onzichtbaarheid is de beste bescherming voor een verdienmodel dat afhankelijk is van overheidsbeleid.

De ‘klant’ — degene om wie het zou moeten gaan

Wie Positie in het systeem Wat hij/zij wil Wat hij/zij ontvangt
Asielzoeker in procedure Middelpunt van het systeem, geen actor Duidelijkheid, veiligheid, perspectief ~60 euro leefgeld/week
Plus onderdak, maaltijden, zorg in natura
Statushouder (vergunning gekregen) Uitgestroomd uit COA, in gemeente Woning, taal, werk, sociaal netwerk Bijstandsniveau + inburgeringsbudget
~1.200 euro/maand netto + ~10K inburgering
Afgewezen asielzoeker Formeel illegaal, praktisch onuitzettbaar Rechtszekerheid of veilige terugkeer Afhankelijk van bed-bad-brood regeling gemeente
Wisselend; soms niets
De documentairemaker Enige actor zonder systeembelang Het verhaal vertellen zoals het is ~200K–500K productiebudget
Zelf bijeengeschraapt; geen structurele financiering

De paradox: het systeem kost per asielzoeker tienduizenden euro’s per jaar aan overhead. De asielzoeker zelf ontvangt een fractie daarvan in directe waarde. De documentairemaker die dit blootlegt krijgt minder budget dan een gemiddelde taskforce-voorzitter.

De kleurcodering van de bedragen loopt van rood (>500M/jaar) via oranje en groen naar blauw (<5M). Wat onmiddellijk opvalt als je de tabs doorloopt: het uitvoerend systeem en de stille profiteurs zitten in de rode en oranje zone, de asielzoeker zelf en de documentairemaker in de blauwe.

De laatste tab zet de kernparadox op een rij: het systeem kost per asielzoeker tienduizenden euro’s per jaar aan overhead, de asielzoeker ontvangt 60 euro leefgeld per week, en de maker die dit blootlegt heeft minder budget dan een gemiddelde taskforce.

Previous Post
@media print { /* Verberg alle ongewenste onderdelen */ header, .site-header, nav, .main-navigation, .sidebar, .site-sidebar, aside, footer, .site-footer, .widget-area, .breadcrumbs, .post-meta, .related-posts, .comments-area, .print-hide { display: none !important; height: 0 !important; margin: 0 !important; padding: 0 !important; overflow: hidden !important; } /* Verberg ook bepaalde vaste*